北极的诱惑
那么,为什么要这三个独特的历史特征——领土占有欲,强烈的战略脆弱性和“例外论”的感觉——促使美国人向北,北极,在未来几十年里而不是在其他方向?答案的一部分是,该地区被认为是石油和天然气,但更重要的考虑因素是其非常重要的战略位置。
能源安全
如果北极地区有非常大的石油储备,一些分析人士希望,那么它将提供一个长期的,有保障的供应来源。这将防止任何中断的风险进口石油的流动,可以创建一个突然的价格飙升。如果美国政府能提出北极地区,除了阿拉斯加,是自己的,那么它可能会计算将不再是任何外国政府的摆布,削减原油产量,从而迫使每桶的价格在全球市场。
尤其是有两个原因为什么华盛顿想要找到的能源安全在未来的几年里。一是美国自身的本土供应来源已经到达了一个高原,尤其是在阿拉斯加的情况下,正在迅速减少。19的输出巨大的网站在普拉德霍湾的产量达到了一个高度在1980年代末但已经稳步下降,现在不到三分之一的峰值输出。这发生了持续恶化,尽管一些新阿拉斯加字段,如北极星和高山水库,开始投产,可能会变得更糟,因为任何真正重要的新发现的机会了——不仅仅是在阿拉斯加但在美国大陆任何地方——被认为是远程的。总的来说,美国国内生产的原油预计将在未来几年略有增加,支持主要通过在墨西哥湾发现,之前平仓,然后开始稳步decline.20
与此同时,美国的生产已经稳定,它变得越来越依赖进口石油,现在由大约三分之二的国家的国内石油消费。这是在华盛顿引起严重关切,它通常被视为美国的战略“阿喀琉斯之踵”:不仅石油出口国变得富有在美国的费用,运行参数,但他们可能会对美国的政策产生相当大的政治影响力。布什总统提到的问题在他2006年的国情咨文演讲中,他警告说,美国“对石油上瘾”,经常从世界不稳定地区进口,特别是中东,并发誓要采取的对策。相同的原因是后来支持巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在他2008年11月当选总统,他承诺要让这一个关键政策。“作为总统一个明确的目标”,他宣布,“十年后我们将最终在中东对石油的依赖”。他认为,这是至关重要的,因为“不稳定、不民主的政府[可以]有不正当影响美国国家安全”。21日预测,美国的外国石油依存度将从60%降至50%,2015年之前再次上升到2030年的54%,因此没有很多导致Washington.22寻求安慰
从这些术语,北极成为重要不仅仅是因为它被认为港大的石油和天然气储备,还因为一些最有前途的领域,比如那些躺在加拿大和格陵兰岛海岸,相对接近美国大陆。这意味着安装,油轮或管道可以保护更容易移动时原油比的情况下,例如,在非洲的一个水库,四分之三的世界各地的新发现的石油储量。
这些因素解释了为什么布什总统的指令,发表在2009年1月,强调了该地区自然资源的重要性。在北极地区的能源发展将发挥重要的作用在满足日益增长的全球能源需求,它跑,”该地区被认为包含世界上很大一部分的未被发现的能源资源。“文档并谨慎,”美国寻求确保能源开发整个北极发生在一种环保的方式,考虑到土著和地方社区的利益,以及公开和透明的市场原则。
夸张的风险
这些问题远离可能沉淀任何冲突在北极地区,或其他地方。这部分是因为,正如先前的章节已经强调,还远不能确定北极地区确实有大量的石油,至少在美国地区,或任何其他国家,可以现实地希望要求本身。甚至认为,这是一个很大的假设——北极地区有大量的商业石油开采,没有政府可能想战争风险的商品经济价值可能会在未来几年大幅减少替代燃料是首创。巴拉克•奥巴马(Barack Obama)总统任期的开始时,给了一个非常强烈的承诺赞助这些石油替代能源的发展,承诺,确保到2012年,美国10%的电力来自可再生能源,在发展中投资1500亿美元bet雷竞技 十年为一个周期。
也不是很清楚为什么美国或任何其他国家,要想获得“能源安全”“减少其依赖外国供应”。任何消费者都可以从公开市场购买石油,投标货物油轮使世界各地,和这些来源来自世界各地的供应商,不仅来自中东或其他地方。一个更好的政府策略可能只是给能源公司更多的财政刺激,以找到,然后利用新油田的输出,在公开市场上交易时,会减少全球原油价格。更彻底,华盛顿可能会优先考虑其努力治愈与石油生产国的关系像叙利亚,伊朗和雷竞技手机版app
古巴,或者至少对他们仔细调整其政策。近年来,美国政府高度认可的这些国家,威胁对任何涉及的能源公司本身有严厉的处罚,饥饿的投资和严重限制他们的输出。雷竞技手机版app
在任何时候,即使华盛顿确实看北极的长期能源安全,它需要批准《联合国海洋法公约》正确利用该地区的资源。但任何批准该公约的国家是不太可能的行为扮演争议的大海;对于任何国家无视国际条约的义务和程序签署风险严格的沉重的政治代价,引发轩然大波,从世界各地政治家和公众谴责。
批准该公约将增强美国“能源安全”,因为它将授予石油行业更大的自由和机会探索和发展美国的资源北极水域。这并非因为公约与主权权利必然赐予美国大陆架面积大于它否则享受:华盛顿仍然是一个1958年日内瓦公约的签署方大陆架,这可能给予主权权利在一个更大的区域,而不是1982年的约定。为了宣称主权的根据1958年的协议,签署国家必须提供地质证据达到的大陆架和证明的水域深度承认自然资源的开发。23所以在某种意义上说,它就极有可能是在美国的利益保持1958年公约的成员,因为快速的技术进步可以给主权权利在海洋领域延伸超出理论最大值限制——一个外大陆架覆盖291383平方英里——1982年公约所允许。
在美国,批准的支持者现在指向可能大小和规模的美国大陆架。特别是,海岸警卫队船、希利进行了sonic-probing任务证明美国的北极大陆架可能加州的三倍大小,几乎可以肯定远远超出200英里的限制。在2007年的夏天,美国国家海洋和大气管理局希利赞助旅行花费了120万美元,而其注意力集中在楚科奇海的一个部分,从阿拉斯加海岸几百英里。我们发现证据表明,山脚下是远比我们想象的,拉里·梅耶,探险队的首席科学家,他告诉一家报纸。“这是大发现”。一年以后,希利从巴罗向北航行,阿拉斯加,开始另一个长驻美国claims.24楚科奇帽来支撑
为什么美国加入公约将增强美国“能源安全”不一定会给主权权利的面积较大潜在石油资源丰富的地区。相反,主要原因是石油公司能感觉到合理确定任何水域的法律地位,他们可能想投资。一旦华盛顿批准该公约是最不可能收回,因为任何努力这样做几乎肯定会遇到巨大的国会和公众的反对意见。这将意味着有争议的海域的法律地位可以坚定地解决。但否则石油公司将风险投资巨额的水,在批准之前,华盛顿可能认为自己的但是,联合国委员会的批准后,被认为是“区域”的一部分,是由ISA。政府通过ISA意味着完全不同的税收制度——“区域”中的所有资源都根据公约是人类的共同遗产,受到特殊的税收,因此大大改变勘探和开发的商业风险结论(见219页)或25
这就是为什么巨头埃克森美孚、雪佛龙和康菲石油公司认为赞成批准,加入军队,矛盾的是,与一些环保组织的成员认为批准将加强监管和控制任何钻井发生。作为白宫文档2009年1月认为,“定义确定的北极海床和底土的面积,美国可以行使其主权权利自然资源如石油,bet雷竞技 ,甲烷水合物、矿产和海洋生物物种是至关重要的对我们的国家利益在能源安全、资源管理和环境保护”。
华盛顿也知道,如果它想要批评在该地区的其他国家正在做的事情,那么它将声音更有说服力和可信的如果它第一个签署了同样的法律规则。雷竞技手机版app这显然在2007年9月,当副国务卿约翰·内格罗蓬特,在参议院外交关系委员会谈到俄罗斯的北极地区的地质任务。这些探险,他认为,“集中关注的资源相关利益方(海洋法)约定的。然后他还说,目前,作为党外。没有我们专员审核提交的详细数据其他国家(大陆)货架上的点雷竞技手机版app
签署该公约还可能帮助华盛顿的报价西北通道作为国际海峡开放,而不是加拿大的“内部水域”。这是因为,尽管它通常是不透明的,1982年的大会指定并定义这些术语更清楚比习惯法,否则美国将不得不依赖。
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