欧盟电力部门的碳泄漏
Keisuke Inoue，气raybet雷竞技最新候变化小组
欧盟排放交易系统(EU ETS)是欧盟实现减少发电过程中二氧化碳排放目标的重要工具。欧盟排放交易制度鼓励燃油转换远离化石燃料发电，限制二氧化碳排放，最终导致更高的电价。与欧盟接壤而不实施此类政策的国家的电力部门可能会获得竞雷竞技手机版app争优势，并且在输电能力允许的情况下，获得欧盟电力市场的份额，并引发所谓的碳泄漏。本文对这一问题进行了介绍性探讨，并指出如果这一问题成为决策者关注的问题，如何跟踪和量化这种泄漏。
重工业之后，现在是电力?究竟什么是碳泄漏?
欧盟碳排放交易计划的第三阶段讨论在所谓的碳泄漏问题上引发了很多争论。如果欧盟内部的二氧化碳监管增加了电力生产的成本，要么a)通过增加监管区域内的成本来提高监管区域外生产者的竞争力，要么b)导致欧盟生产者将生产转移到欧盟以外，就会发生所谓的碳泄漏。在这两种情况下，通过二氧化碳监管避免的部分排放将转移到其他地方，从而破坏最初监管的有效性。
碳泄漏的威胁通常与能源或二氧化碳密集型部门有关，这些部门的产品在国际市场上交易(Reinaud, 2008)。发电在很大程度上是地方性的，其贸易受到物理传输能力的限制;电力部门的碳泄漏问题几乎没有引起人们的关注。当然，在某些情况下，工业搬迁会降低当地的电力需求和相关排放，而其他地方则会增加与电力相关的排放:这种泄漏将与该行业的竞争劣势有关，并通过该行业产品的贸易变化进行跟踪。
总的来说，电力交易的机会得到了很好的利用，主要是在具有类似二氧化碳法规的国家之间。雷竞技手机版app然而，最近的报告提出了欧洲公司在欧盟以外安装电力容量的幽灵，意图将其产出出口回欧洲，从而逃避欧盟排放交易系统(EU ETS)施加的限制(Ames, 2010)。
碳泄漏的衡量标准是受约束区域以外的特定部门(影响该区域内该部门排放的政策的结果)的排放量增加与该部门的排放量减少(同一政策的结果)的比率(Reinaud, 2008)。因此，电力部门的碳泄漏应该是引入二氧化碳法规后，进出碳约束地区的国际电力贸易发生变化的结果。
在实践中，面临碳约束的发电机将在价格中反映其成本，因此提高了清洁发电源的竞争力——这是监管的预期——以及那些不面临这种约束的发电机的竞争力。二氧化碳排放限制也会降低化石燃料发电新投资的预期回报;更换旧电厂的决定可能会被推迟或取消，取而代之的可能是进口电力。每当排放二氧化碳来生产这些进口电力时，就会发生碳泄漏。
欧盟电力贸易流量在现阶段告诉我们什么
作为参考，2008年欧盟27国的总电力贸易总额接近300太瓦时(TWh)，约占该地区总发电量的8.9%。雷竞技手机版app在大多数年份，欧盟也从外部国家进口电力。雷竞技手机版app2008年，这些进口占总供应的0.5%，即16万亿美元
当然，这种电力贸易的水平在很大程度上取决于欧盟和非欧盟邻国之间的输电能力。雷竞技手机版app
1.在过去十年中，净电力贸易在净出口7太瓦时(2004年)和净进口19太瓦时(2000年)之间变化(IEA统计，2011年)。
这一比例的任何重大变化都只能通过在传输方面的联合投资来实现。然而，输电线路很少在任何时候都被充分利用，如果经济信号适当，发电能力过剩，这两个地区之间可能有机会加强电力交易。
这一分析首先考虑了欧盟和邻国之间的电力净贸易流量。雷竞技手机版app当欧盟对非欧盟国家的能源出口较低或从非欧盟国家的进口较高时，碳泄漏就会发生，这是由于二氧化碳限制给欧盟的发电机带来了额外的成本。雷竞技手机版app这种观察还需要考虑到可能影响国际电力贸易的其他因素，包括可获得的发电能力(水力，根据降水变化;核能，作为维护活动的结果)，以及国际化石燃料价格变化等经济因素。这些因素在本分析中没有深入研究。
下面的统计方法排除了那些不与非欧盟国家接壤的欧盟国家。雷竞技手机版app然而，挪威不是欧盟国家，也被列入了面临二氧化碳排放上限的国家之列。尽管挪威依赖无二氧化碳的水力发电，但挪威融入斯堪的纳维亚电力市雷竞技手机版app场后，其电力部门的电价反映了丹麦、芬兰和瑞典发电机面临的欧盟二氧化碳排放限额成本。观察了以下国家的电力贸易:阿尔巴尼亚、白俄罗斯、马其顿、俄罗斯、塞尔维亚、瑞士和乌克兰。雷竞技手机版app俄罗斯和乌克兰尤其令人感兴趣，因为它们对欧盟国家的电力出口相对重要。雷竞技手机版app
图1显示了1990年至2008年间二氧化碳限制国家与俄罗斯之间的净电力贸易。雷竞技手机版app正值表示所示国家从俄罗斯的净进口。例如，图1显示，芬兰作为俄罗斯的净进口国，其进口量从2000年的每年5太瓦时左右增长到此后的11太瓦时左右。
进口增加并非始于2005年。如图2所示，在此期间，进口的增长似乎是随着电力需求的普遍增长而增长的。虽然2005年进口出现了净增长，但这主要是由于挪威和瑞典的水力发电能力过剩，挤掉了芬兰更昂贵的煤和泥炭发电。如果二氧化碳的价格加剧了这一点，那么欧盟排放交易体系的意图就是让欧盟的清洁能源比二氧化碳密集型能源更具竞争力。2003年至2008年，芬兰从俄罗斯的进口基本保持在同一水平，由于芬兰限制二氧化碳排放，没有出现任何上升调整。
图1还显示了2007年爱沙尼亚从俄罗斯进口电力的增长。仅通过3年的观察(2006-2008年)，无法推断出任何结论。然而，在2007年，爱沙尼亚部长Juhan Parts抱怨爱沙尼亚和俄罗斯发电机之间的竞争扭曲，因为后者在二氧化碳和其他污染物的排放上没有任何限制(新欧洲，2007);问题是，爱沙尼亚电力价格中存在的碳成本是否是俄罗斯向爱沙尼亚出售近3太瓦时电力的竞争优势的决定性因素。只有这样，碳泄漏才会成为一个问题。
图1
俄罗斯与欧盟排放交易体系国家的净电力贸易(1990-2008)雷竞技手机版app
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俄罗斯与欧盟排放交易体系国家的净电力贸易(1990-2008)雷竞技手机版app
资料来源:ENTSO-E, 2007、2008、2009;IEA的统计数据。除非另有说明，数字中的材料来自国际能源机构的数据和分析。uj
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