发挥国家的强项,英国的例子
那么这些不同因素对未来政策意味着在像英国这样的国家吗?也许高于一切,需要一个更加开放、透明的方法设置英国低碳优先级。许多的因素,讨论了在这一章可能已经被认为是在决策。但是很难告诉是这种情况。持续的言辞不挑选赢家不是有益的。反驳了一系列政策的存在在许多国家成功地给特定的个人选项或组的技术支持。雷竞技手机版app这也掩盖了一个重要的讨论重点应该是什么,以及应该如何支持技术。
正如本章所指出的,英国的政策机制,应该是技术中性等可再生能源义务最终倾向于那些最近的市场选择。没有证据表明这种机制能够在下一代也鼓励创新可再生能源技术。选项如波浪和潮汐能和薄膜光伏需要比这更多。政府已经承认这在某种程度上与其他形式的支持,例如通过碳信托的“海洋能源加速器”。可再生能源义务本身与乐队正在改革,新兴技术提供更多的支持和更少的商业化选项(DTI, 2006 b)。这将恢复的原则使用义务的前任支持政策,非bet雷竞技 义务。
在1990年代末雷内·坎普和其他人做了一般情况下的背景和发展阶段不同的技术考虑(坎普et al ., 1998)。战略定位管理的框架直接通知荷兰利基实验的方法(见第7章)。这种方法保护新兴技术从正常的竞争压力在固定时间内,允许他们发展和成熟,而培育新的网络公司和其他演员。斯塔凡路上,和他的同事们(家室和到来,2006)这种方法提供了实证的例子已经成功。他们的太阳能光伏和研究风能在德国揭示技术的具体方法,包括研发、示范项目和市场支持通过电价体系。这些政策提供稳定、定制支持每种技术的创新,因为它从一个阶段到下一个。有些评论家批评该电价是“昂贵”(IEA, 2007),这忽略了一点。上网电价不仅旨在实现碳减排目标,但也旨在刺激创新和国内制造业的发展。通过这种广泛的镜头,电价更可能是物有所值。
这个证据的一个重要教训是需要更多的技术创新政策具体。多么特殊的开放的讨论。这一课并不意味着政府微观管理是必需的,例如,每个变体的CCS技术应该有一个限定的预算。但这的确意味着,支持项目需要更集中的方式考虑清楚不同的规模和发展阶段。这也意味着这些项目需要考虑相关的基础设施的变化,规则和条例,可以部署所需的新技术。
这种变化对政府的角色和方法有重大影响的方式与产业互动和游说团体。结束技术中立的哲学——或者至少实行某些限制其使用,将意味着“市场”不再被指责如果事情不按计划进行。政府将更容易受到指控,他们已经做出了“错”选择。一些技术支持会成功,而其他人将无法交付。重要的是如何处理失败,他们不是通过努力避免惹恼既得利益加剧。《斯特恩评估报告》指出,明确技术项目的退出策略是至关重要的(斯特恩,2006 b)。然而,这并不意味着市场机制来支持创新应该废弃。竞争压力将有一个鼓励创新的重要作用。市场支持项目可以建立激励降低成本,并且可以帮助识别哪些项目在技术范畴应该支持。
这一章的另一个教训是,英国需要花费更多的整体能源创新。这是一种常见的结论在其他国家,甚至在美国预算高出一个数量级(科曼马戈利斯,雷竞技手机版app1999;加拉格尔et al ., 2006)。许多美国评论家表示,能源创新计划在曼哈顿的规模或阿波罗项目需要应对气候变化和能源安全(科曼和Nemet, 2005)。raybet雷竞技最新近年来,英国研发支出已经开始再次上升。支出也由政府机构如碳信托和消费者通过他们的能源费用(尽管消费者通常都没有意识到)。创建了新能源技术研究所,是另一个迹象表明,资源正在增加。但研发的大小和其他技术支持资金只是故事的一部分。而基本的研发资金和“蓝天”科技应该增加,有一个特别强烈的理由再平衡支出。这将使更多的资源用于支持技术在臭名昭著的“死亡之谷”。CCS等技术,先进的电力网络和燃料电池汽车很快就需要这样的支持,他们的开发人员一个机会来证明他们。成本和风险将会很高,但潜在的回报在减排方面是巨大的。
如果创新政策转向更明确的优先级设置,决定哪些技术支持的过程以及如何支持他们需要明确。决策标准是必需的,包括许多因素在本章中讨论。其中包括当前和潜在的未来成本,风险,不同的投资组合的多样性(包括品种、平衡和差异),英国潜在的竞争优势,技术开发的阶段等等。这个过程也应该考虑到以前的优先顺序练习。例如,英国的首席科学顾问成立了一个审查小组来看看能源技术优先运行了2003年能源白皮书。这里的许多标准建议使用+别人想出一个名单的六大技术领域有潜力激进的技术变革(首席科学顾问能源研究审查小组,2002)。这些都是CCS,能源效率、氢的生产和储存核废料处理和存储、太阳能光伏和波浪和潮汐能。再往前看,远见过程(马丁和欧文,1984)也试图提出技术优先级通过一系列面板覆盖能源技术。根据暴露评估的前议会办公室科技(Euroabstracts, 1998),远见望之却步的政府提出优先技术;也就是说,从“挑选赢家”。然而,当小组成员对未来审议,这正是他们中的许多人想做的事。
的制度安排创新政策也将是重要的。能源技术研究所被许多国家优先级设置焦点,尽管它的存在与无数的其他机构和政府部门有责任对能源技术。是非常有用的,我们的辩论也探索制度安排。一些人认为,一个新的美国机构像美国国防部高级研究计划局,艾森豪威尔总统于1957年成立发展军事技术,可以商业化能源技术。其他人指出,尽管美国国防部高级研究计划局已经非常成功,这种单一的模式不会工作对能源(Bonvillan, 2007)。他们认为,尽管美国国防部高级研究计划局单个重要客户(美国政府),能源技术需要商业化,在私人市场卖给个人和企业。
最后,未来能源技术项目还需要健壮的评估和审查程序。评估目前英国政府内进行,尽管目前尚不清楚如何系统化的过程。其他作者注意到(加拉格尔et al ., 2006),远非简单的进行评估。很难测量的输出(例如就经济效益而言)或结果(成功的创新而言)的技术支持项目。结合定性和定量标准需要用于评估这些项目的更广泛的影响。定性绩效目标通常是写在美国科技项目。调整投资组合所占的相对成功或失败的不同选项应该定期做。之间需要仔细权衡撤回支持技术的最初迹象时未能交付,并提供更多的耐心支持,承认许多发展的长期性(Foxon, 2003)。但耐心耗尽在某个阶段。
什么优先级技术对英国可能源于这个分析?一个说明性的组合如下建议。它强调的可能贡献技术工业发展以及其他能源政策如碳减排目标。投资组合也将考虑对多样化的需要(特别是差距)和支持技术在不同的发展阶段。选项,将很快面对“死亡之谷”也是一个重点。这将导致以下优先顺序:
(i)的首要任务是技术与严重的潜在刺激新英国工业,除了部署以满足能源政策目标,以及一个强大的理由具体研发和实证帮助私企穿过“死亡之谷”。候选人选项包括海浪、潮汐micro-generation技术,CCS系统的一些元素,甚至核废物管理。
第二优先(ii)对这些技术,可以将重要的英国,但可以部分通过国际协作。一系列的支持是合理的,但具有很强的与其他国家合作,例如在示范项目。雷竞技手机版app候选人的选择可能包括CCS,燃料电池汽车,ios版雷竞技下载 建筑,离岸风力发电和“活跃”电力网络技术。
(3)第三优先级可能技术有限可能导致英国公司的竞争优势。在这里,一些能力建设其实都是,可能项目演示或商业化技术如果英国条件明显的区别于其他地方。候选人技术可能包括更高效的家用电器和智能计量。
从这些列表有一些明显的遗漏。新的核电已经离开,因为它不是一个地区的英国工业能力,尽管过去大量的能力。新的反应堆设计是基于证明技术和国外正在开发。更高级的概念,特别是核聚变,没有得到任何更接近商业现实,尽管几十年的慷慨的研发支持。陆上风力缺席因为英国错过了机会的竞争优势在这个技术很久以前的事了。它也证明,能够与其他技术没有特别的支持。然而,相当大的电网,改变是必要的风力涡轮机可以坐落在最合适的位置。
当然,这只是一个说明性的组合,旨在展示如何强调任何一个标准可能会导致特定结果。更深入的评估过程需要测试和开发这充分全面的标准。此外,命令更广泛的合法性,这一过程需要进行重大协商利益相关者和公众的意见。无论技术政府支持的投资组合在未来,开放性和透明度的决策过程将是一个重要的考虑因素。鉴于解决气候变化问题的紧迫性,人们很容易搬到一个更封闭,在未raybet雷竞技最新来的技术模型。然而,本章和其他人在这本书中却显示,这些过程需要的协商功能加强,适应扩大参与。没有这样一个开放的态度,是一个历史惯性的风险增加由于技术和机构“锁定”会占上风,而多数所需的新的和现有的技术更可持续能源的未来不会被部署。
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