加拿大和美国的Rbrc程序
这个话题广泛治疗在第5章,这里只给出一个简短的摘要。
的可充电电池回收公司是一个非盈利公司由充电电池制造商为了实现和维护镍镉电池回收在美国和加拿大和回收项目。RBRC程序,循环充电!,创造了各种收集回收计划镍镉电池,然后送去INMETCO(埃尔伍德市宾夕法尼亚州)处理和回收。设施,从镉镍和铁分离,运往特种钢铁生产商用于不锈钢制品。回收高纯镉用于产生新的镍镉可充电电池。在回收充电!计划,三个不同的计划,收集使用镍镉电池是零售商,设立社区,商业和公共机构。达到回收利用水平高,广泛的公众教育。回收计划是由可充电电力行业。到目前为止,几乎所有的主要生产者和使用者的镍镉电池在加拿大和美国参与该项目,也收藏了超过30000的支持网站,消费者可以减少他们的使用镍镉电池回收。
诉的教训和行动建议g .吸取的教训
1。在建立一个收藏家网络困难
一个障碍被清除回收大量使用镍镉电池是保证电池是积累在方便的位置为航运回收设施。在每个国家,这个集合的目标一直是最难完成的。许多其他的收集可回收的作为商品的价值。这些材料,无论是旧报纸,废金属或铅酸电池,有积极的经济价值和寻找企业家寻求利润。相比之下,花了镍镉电池是有用的作为一个来源的原材料加工,但合并后成本的收集、运输和处理远远超过他们的原材料价值。
从某种程度上说,这种障碍是可以克服的为消费者减少他们通过识别方便点了电池。这些可以由政府、私营部门或两者兼而有之。然而,不幸的是,最初的最常用的经验镍镉电池收集程序,监管约束极大地阻碍了这一努力。
在许多国家,由于雷竞技手机版app其组成镉,镍镉电池使用现在或被认为是危险废物。这个名称带有实质性的负担对于那些处理这些材料。通常这些实体必须满足要求,是解决相关问题工业废物使用溶剂、酸等。因此他们需要操作和运输许可证,必须提供防护防范泄漏和损失,必须证明金融责任保证清理事故,等等。
这些设施的运营商最好位于收集使用镍镉电池普遍不愿主动承担费用,复杂性和与这些相关的责任义务。引人注目的实体销售在零售带他们回回收镍镉电池更好;一些欢迎这个负担,执法是困难的,最终,零售商可以停止销售新电池而不是这些问题。因为有一些电器,没有替代镍镉电池,消费者将会诉诸邮购或其他途径获得他们所需要的电池,没有可行的回收方式。
2。需要保证运输回收设施以合理的成本
一旦使用镍镉电池已经达到一个集合点,下一步是散装移动它们的设备处理和回收。在许多情况下有必要巩固小负载在装船前经济回收设施。
运输和临时存储成本是最大的开销成本回收计划。这些成本显著增加点之间的距离的收集和回收。此外,由于目前只有不到十设施能够环保回收的镍镉电池,这些距离可以很大。
此外,当材料被指定为一个危险废物时,通常要求一个特别允许和保税运输是唯一的政党进行危险废物的运动。这是因为危险废物认为能够做的很好如果泄漏对环境的破坏,必须由受过专门训练的人员清理。但使用指定的危险废物运输增加的成本大幅移动材料贸易。
同时,使用镍镉电池不需要不同的处理,适用于新产品。他们只是不存在独特的风险,代表危险废物:他们不是液体,半流质的或容易分散,酸性或腐蚀性,或者危险的接触。如果“溢出”,他们可以很容易地席卷了。
他们的有潜在危险的成分是封装和对环境不可用。这些选民只能发布的流程(开放和破碎)发生的故意。
3所示。需要保证可预测和迅速跨界运动
回收的金属镍镉电池需要使用复杂的工业过程,需求大量投资。目前只有不到十设施操作能够成功执行这项工作。都是经济合作与发展组织成员国中,每个由政府当局仔细监管管辖。
因为有一些设施被经合组织成员国的能力回收镍镉电池,跨国际移动它们的必要性是显而易见的。一个国家没有这样的设备,选择处理废镍镉电池在其管辖权仅限于要么出口他们的正确回收或处置他们国内(掩埋或焚烧)。前者是环境更好。
(即跨界航运需求。,注意和同意的文件)是一个潜在的障碍等运动,然而,如果他们是不必要的繁琐和费时。这是很重要的,从鼓励收集和装运期回收的角度来看,为了保证回收活动的经济上的成功。设施过程和回收镍镉电池需要一定程度的确定性的可用性和原料的到达时间。延迟或供应的不确定性增加了成本,削弱了回收过程。
h .建议
1。过于严格的国家控制应该修改
相关的负担收集、贮存、运输和加工的废镍镉电池和镍镉电池制造废品是极其重要的在确定一组程序是否可行。经济处罚和行政管理的复杂性与收集和运输相关的材料被指定为“危险”可能使收集的成本无法承受之重。
如上所述,在行政和/或经济处罚很高,零售商和其他与理想的候选集合地点劝阻参与集合计划。这些候选人很少依赖于镍镉电池销售大量的利润分享。因此,即使政府强制要求所有地区销售镍镉电池参与收集和回收程序,不能指望他们承担不合理的费用和义务和容易选择停止出售新镍镉电池。无论是消费者还是环境效益。消费者很可能会寻求替代电池外部应用授权政府管辖,没有可行的回收。
比较在美国表现出运输成本增加2到10倍使用电池,这取决于他们是否具有有害或无害。多大的增加取决于货物的大小和是否它是一个专用的回程之旅。
最负责的监管规定大幅增加成本是那些要求电池伴随着危险废物清单和运输许可的危险垃圾工。更多的负担得起的承运人运输新镍镉电池,这实质上是相同的使用产品。因此似乎没有环境的理由阻止他们同样正常运输包装使用镍镉电池,都伴随着一个标准的提单,装船标识内容和最终的回收设施的目的地。这些文件使用成功地将材料在商业主要关心的是,在这里,以确保货物到达正确的目的地。
就这些原因,几个经合组织成员国(如加拿大、瑞典和美国)已经创建了豁免,否则适用危险废物监管要求,鼓励回收。在这些国家中,大量的积蓄的努力正在进行中,以方便容易的收集和运输。
经合组织将表现出相当大的环境领导bv生产指导材料,认识到价值的统一、高效的系统信道镍镉电池pre-authorized恢复操作。本指南建议危险废物的放松要求的收集和运输使用镍镉电池的收集设施被经合组织成员国承认他的能力其组成材料的环保回收。各国政府与环保和兼容的设施可以要求证明经合组织的地位。
2。国家控制应该和谐
规模经济,和随之而来的有限数量的恢复设施,决定需要跨境流动的镍镉电池回收。不幸的是,缺乏和谐的导入和导出辖区的监管制度会导致实质性的障碍。在经合组织有许多不同的这样的政权。在经合组织成员国显著差异的方式花了镍镉电池的规定收集、运输和回收,动作一定要满足最严格的政权——和大多数成本高昂。
再次行动,经合组织敦促成员国采取统一的规定,鼓励镍镉电池收集,并避免电池的特性完全管制危险废物会协助解决这个问题。
3所示。不必要的跨界需求应该
消除
琥珀列表控件目前适用于所有intra-OECD出货量镍镉电池。这样的控制可能对电池弃置在堆填区的国家之间的运输,因为进口的国家必然需要一个机会来验证他们注定是一个工具,有能力以环保的方式处理它们。镍镉电池收集回收intra-OECD商务,然而,这些控件可以阻碍有效的运动,导致不必要的存储时间和管理成本。事实上,时间延迟和行政负担逐步上升时使用材料的回收处理,很少或根本没有经济价值,除非它已被回收。在某种程度上,这些添加剂负担变得足以使回收成本高昂。
许多这样的琥珀列表控件并不是必要的。例如,在镍镉电池回收的上下文中,使用镍镉电池没有比新的更危险的运输。他们的潜在危险在于长期处理的位置,组成金属理论上可能浸出,或者焚烧。此外,正如上面所讨论的,世界上只有不到十设施(OECD)内所有能够回收镍镉电池。如果这些设施所在的成员国感到满意,他们的业务正在以一种对环境负责的方式操作,预先通知发货的没有目的。
因此,只有琥珀方案的潜在好处是防止货物到其他位置。工作组在废物管理政策可以促进镍镉电池回收的重要一步建议transboundarv经合组织国家之间运输这些位置,或其他被各国政府承认为接受,应该被允许继续在绿色的列表或大幅缩减琥珀列表控件。这种减少控制只适用于货物运往设施发现了本国的环境权威环保设施,操作完全符合国内环境法律法规。
运输这些设施在绿色列表控件代表不会对人类健康或环境构成威胁。相反,使用绿色列表控件将极大地促进一个高效的系统移除这些电池的环境,鼓励企业在经济合作与发展组织成员国将根据国家计划电池收集最安全的和最佳记录recoveiy操作。
这样的政策行动的环境效益是显而易见的。在某种程度上,监管负担减轻,包括那些有关intra-OECD跨界运动,更多的回收镍镉电池可能已经变得可用。这种原料的可用性的增加可能会鼓励建立新的、先进的康复设施在经济合作与发展组织(OECD),或现有设施的扩建和技术改造。这种回收能力的提高也将产生更多的可回收材料使用的原材料,降低整体运输距离。
4所示。政府/行业应该促进合作
很明显,便携式电子产品制造和分销渠道的复杂性和技术变化的速度,任何使用镍镉电池收集方案必须能够适应产业结构和产品结构的变化。所需的灵活性因此很容易由市场机制,和困难,如果不是不可能的话——对公共机构相匹配。
此外,材料的经济复苏,人口的文化态度被要求回收,物流材料的收集,和各种交通方式的效率差异很大,甚至在国家。吸引和留住合作项目参与者是极大地增强了如果潜在参与者有机会塑造的程序在文化和经济现实的市场程序功能。
所有这些因素使得自愿计划,组织和实施产品供应商,最具吸引力的机制来获得最大的使用镍镉电池收集和回收。除此之外,参与者自愿参与计划更活跃和热情。他们有一个非常真实的投资成功的计划,将更有可能提出改进建议旨在提高收集和回收利用率。
因此,政府的政策应该针对鼓励自愿安排。经合组织等组织应该充当主持人私营部门和政府的互动。
资金是一个特别敏感的问题。世界上所有的设施回收材料镍镉电池目前正在支付。由于金属价格较低,回收——即使在回收装置没有负责收集,目前不是盈利仅通过金属的复苏。因此,镍镉电池收集和回收计划的资金机制必须建立在一个程序可以现实地实现的。
适当的资助机制将随国家政策和历史因素。在一些国家,有历雷竞技手机版app史先例征收费用的零售商,并接受消费者的额外税收。但这并不总是公平或合理。费用必须成比例的实际成本收集、运输和回收是否被消费者接受,而不是扭曲了市场。同样,这些费用必须分开一般政府收入,以便准确核算实际成本的回收。
例如,在瑞典,在镍镉电池在瑞典购买费用远远超过收集和回收系统的成本。的确,他们似乎是由政府作为惩罚性的“税收”,试图迫使镍镉电池的电池使用其他化学反应的市场支持。在这个互联网的时代商业和快速邮寄交付,消费者有一个重要的货币激励这样做可以轻易购买电池外这一项目,避免支付惩罚性的费用。
费用也应该收集新的镍镉电池或设备时购买。否则,收集消费下降的时候,创建一个积极性回收。
然而,私人部门实现这些计划也面临着困难。例如,在美国和加拿大竞争法限制联合自愿行动实施类似的提前处理费用。RBRC解在加拿大和美国是成立一个自愿资助计划支付完全充电的电力行业。每个参与电池制造商或电池用户支付许可费用全部加起来的重量成正比的镍镉电池公司在美国和加拿大市场。被许可人可能显示RBRC密封
镍镉电池,该设备由电池供电,其包装和设备的说明书。而这样的安排也需要大量投资,以提高行政支持,商业利益是在行政过程的直接控制最大化效率。
虽然自愿的吸引力系统因此军团,他们有一个缺点:依赖于所有市场参与者的诚信是真正的公平和公正。(即问题的免费搭车者。、电池和产品制造商不支持或参与项目但谁从中受益)已经严重到产生重大项目参与者和监管者的担心。政府注意关注这部分的市场,通过要求公司支持某种自愿系统,可能是一个解决方案。另一个减少搭便车问题的方法将是促进参与回收计划作为一个产品属性。通过积极的广告宣传,消费者应该注意寻找镍镉电池回收程序标识和产品和支持的努力购买支付参与者的产品集合。
整个项目成功到目前为止在北美是一个函数的合理监管解决方案开发和约定相互充电电力行业和监管机构。这些实体,可以经常争执,搁置分歧,合作达到一个重要的环境目标。程序已收到相当大的宣传和公众普遍接受和年度吨位的电池回收继续增长。
附录
经济合作与发展组织的成员国
欧盟:奥地利,比利时,丹麦,芬兰,法国,德国,希腊,
爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国北美:加拿大、墨西哥、美国环太平洋地区:澳大利亚、日本、新西兰、韩国:捷克、匈牙利、冰岛、挪威、波兰、瑞士、土耳其
使用电池收集和回收g·皮斯托亚,j。Wiaux和……Wolsky(编辑)©2001爱思唯尔科学帐面价值保留所有权利。
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